Como todos vosotros sabéis me hice cargo de vuestra representación SIN LUCRARME, ESTO SIGNIFICA QUE OS REPRESENTO EN NOMBRE DE MI ASOCIACIÓN APROIDEG, Y NO OS HE PEDIDO DINERO ALGUNO. Hace meses atrás dada las continuas vejaciones que las 300 familias del mercadillo de Huelva estáis sufriendo, decidí presentar mi primer escrito, OS LO COPIO A CONTINUACIÓN: OS LO COPIO EN ROJO PARA QUIEN LO HAYA LEÍDO PUEDA SEGUIR CON LA LECTURA.
A. /A.:
CONCEJAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, MOVILIDAD Y TRÁFICO;
DON ENRIQUE GAVIÑO PAZO
En
Huelva 17 de Febrero 2017
Por la presente y en cumplimento con la
comunicación verbal que ha habido por parte de las autoridades pertinentes, en
este caso la Policía Local de Huelva, en referencia a la gestión del mercadillo
que se ejecuta los viernes en su localidad, procedemos a manifestar POR ESCRITO
nuestro más profundo malestar en base a los siguientes
HECHOS:
PRIMERO: Que desde tuvo lugar el
traslado al nuevo sitio destinado a desarrollar el comercio ambulante, se han
producido graves perjuicios y repetidos descontentos ya que la mayoría de los
vendedores se han perjudicado por la
nueva distribución del mercadillo. Dicha distribución ha EXPUESTO a la mayoría
de vendedores Y A TODA LA CLIENTELA DEL MERCADILLO en general a una situación
injusta y mermada en sus derechos en materia de SEGURIDAD CIUDADANA. Nos referimos a la decisión tomada por vuestra
concejalía sobre mantener CERRADO Y
VALLADO y además habilitar como único acceso una de las cuatro entradas que
tiene el recinto destinado. Como bien sabe Señor usted como
Delegado de Seguridad Ciudadana es RESPONSABLE
directo del cumplimiento estricto de la normativa vigente en materia de
Seguridad Ciudadana. Bien procedo a recordarle,
que son las Administraciones Públicas las competentes por razón del
territorio, las que debe proceder a la
elaboración de mapas de riesgos, como expresión espacial de los distintos
riesgos en cada ámbito geográfico objeto de planificación, elaborados a partir
de los datos facilitados por las correspondientes personas físicas o jurídicas,
públicas o privadas, reservándose las Administraciones Públicas, en todo caso,
los criterios de revisión de la información que consideren oportunos. Desde la
representación que obtento como abogada y PRESIDENTA DE APROIDEG, LA ÚNICA ASOCIACIÓN EN ESPAÑA DE
AMBITO NACIONAL QUE SE DEDICA A DEFENDER LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS
TRABAJADORES QUE EJECUTAN EL COMERCIO AMBULANTE y a DIGNIFICAR SU SITUACIÓN
LABORAL, he de decirle que el COLECTIVO AMBULANTE DE HUELVA ESTÁ
PROFUNDAMENTE AFECTADO POR EL PLANTEAMIENTO QUE MANTIENE, sobre ésta cuestión,
y sobre todo porque la decisión tomada ha sido sin tener en cuenta las
necesidades especificas del colectivo, sin la CONSULTA PRECEPTIVA QUE EXIGE LA
LEY. Es por ello que más del 50 por
ciento de vendedores me ha solicitado la representación ante dicho conflicto.
Los conflictos que se ha producido son precisamente subsanables si se aplica la
previsión y el planteamiento que exige la Ley, nos referimos a que es
ESTRICTAMENTE NECESARIO LA ELIMINACIÓN DEL CERRAMIENTO-VALLADO, QUE ACORRALA A
LOS VENDEDORES Y A LA APERTURA DE LAS CUATRO PUERTAS YA QUE TANTO A LOS COMO A
LOS VENDEDORES SE LES EXPONEN A
RIESGOS TAN INNECESARIOS COMO INJUSTOS.
Estimado Señor,
como bien sabe el artículo 9 de la Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de
Gestión de Emergencias en Andalucía, dice así:
Artículo 9 Prevención
1.
Las Administraciones Públicas en el ámbito territorial de
Andalucía y en el marco de sus competencias promoverán actuaciones orientadas a
la reducción de riesgos y a la prevención de catástrofes y calamidades
públicas, con especial atención a la capacitación de los servicios operativos y
a la formación y colaboración de la población para hacer frente a tales
situaciones. Asimismo, velarán por el cumplimiento de las disposiciones
normativas en la materia, ejercitando, en su caso, las potestades de inspección
y sanción.
Mantener el
cerramiento del mercadillo va en contra de todo plan de emergencia,
dificultaría a pesar de que la distribución de las calles del mercadillos sean
amplias, pero dilatarían la entrada y salida de ambulancias o servicios de
emergencias. No es la primera vez que se han producido incidentes graves, el
último que yo misma fui testigo presencial se produjo en el Puerto de Santa
María, en Cádiz. Un vendedor sufrió un ataque al corazón y los servicios de
emergencias no podían acceder a atenderlo debido a la estrechez y acceso
restringido del mismo, lamentablemente el resultado fue la muerte del vendedor.
Y he de decirle que a pesar de la limitación de acceso del mercadillo del Puerto,
NO ESTABA VALLADO NI CERRADO.
Por otro lado
imagine la posibilidad de que se desate un incendio, ¿ha contemplado la
RESPONSABILIDAD que tendría al acorralar a cientos de personas en un
cerramiento vallado?, sería una
catástrofe sin precedentes, porque la
exposición y alimentación del fuego es incontrolable.
Estimado Señor,
no le exijo que realice un plan específico tal como contempla la ley en el
artículo 13 de la mencionada ley, SÓLO
LE RUEGO QUE ELIMINE EL VALLADO O CERRAMIENTO Y PROCEDA A ABRIR LAS CUATRO
ENTRADAS QUE TIENE EL RECINTO.
2.
Artículo 13 Planes especiales y planes específicos
3.
1. Son planes especiales de emergencia aquellos elaborados para
hacer frente a las emergencias producidas por riesgos para los que la normativa
emanada de la Administración General del Estado establezcan su regulación a
través de la correspondiente directriz básica de planificación relativa a cada
tipo de riesgo.
4.
2. Son planes específicos de emergencia aquellos elaborados para
hacer frente a las emergencias generadas por riesgos de especial significación
en Andalucía, cuya naturaleza requiera una metodología técnico-científica
adecuada para ello, y así haya sido apreciada por el Consejo de Gobierno de la
Junta de Andalucía, mediante la aprobación de la correspondiente norma marco,
que, en todo caso, establecerá el contenido mínimo a que deberán adaptarse los
correspondientes planes específicos de emergencia.
5.
3. El Plan Territorial de Emergencia de Andalucía actúa como marco
de integración, a cuyas disposiciones deben adaptarse los Planes especiales y
específicos de emergencia.
6.
4. Los planes especiales de emergencia serán elaborados por la
Consejería competente en materia de protección civil y, en su caso, de acuerdo
con la normativa sectorial de aplicación por la Consejería competente por razón
de la materia, y aprobados por el Consejo de Gobierno. A los efectos de homologación, se estará a lo
dispuesto en la normativa estatal.
Por otro lado
Señor, sabe que reglamentariamente se establece la obligación de un “seguro de
responsabilidad a terceros” A CADA VENDEDOR, porque se sobreentiende que la
actividad comercial conlleva un riesgo adyacente, la posibilidad de que la
estructura de hierro se desprenda debido a un accidente fortuito, o que por circunstancias climatológicas
imposibles de predecir o controlar se rompan las estructuras de hierro y pueda
golpear a alguien...son cuestiones que se repiten continuamente, por ello Es causa de exclusión y limitación de la
propia licencia municipal, NO POSEER EL MENCIONADO SEGURO. Ya que la
peligrosidad que envuelve esta profesión es latente. Como puede comprobar,
acabo de realizarle un pequeño catálogo de incidencias muy factibles
en esta a actividad y que son
susceptibles de generar riesgo. Y
Corresponde a la Consejería competente en materia de protección civil impulsar
el desarrollo y la difusión de los mapas de riesgos correspondientes al ámbito
territorial de Andalucía. Por otro lado el artículo 7 dice así:
Artículo 7 Actuaciones básicas
Ante situaciones de grave riesgo,
catástrofe o calamidad pública, las actuaciones básicas en materia de
protección civil por parte de los sujetos públicos o privados, conforme a lo
establecido en la presente Ley, abarcarán los siguientes aspectos:
- a) Previsión.
- b) Prevención.
- c) Planificación.
- d) Intervención.
- e) Rehabilitación.
Por lo que le
ruego que su actuación sea tal como dispone la Ley, desde la previsión,
prevención, planificación y rehabilitación del terreno sin vallar y con
múltiples entradas.
·
SEGUNDO; Que el ÚNICO argumento aducido sobre el cerramiento del mercadillo y
el establecimiento de una única entrada de acceso, sobre la base de que de este
modo se facilita el CONTROL DE ACCESO Y LAS TAREAS DE VIGILANCIA SOBRE LOS VENDEDORES ILEGALES, DEBE DE
ENTENDER QUE NO ES NI PONDERABLE CON LAS PODEROSÍSIMAS RAZONES QUE HE ADUCIDO
UT SUPRA.
·
Las tareas que ejecutan nuestros cuerpos de seguridad, o la
Policía Local en concreto no puede verse comprometida con LA SEGURIDAD
CIUDADANA Y CON EL PLAN DE EMERGENCIAS ANTERIORENTE RESEÑADO.
TERCERO; Que existen otras razones por las que la
mencionada valla y la única entrada constituyen graves problemas esta
vez en el plano económico. Esta situación produce que la afluencia de gente sea muy desigual,
provocando graves perjuicios económicos a los vendedores, cuestión que se ve
potenciada porque la entrada y acceso al mismo está restringida a una sóla y exclusiva puerta de acceso.
Esto en nada beneficia al resto de vendedores
que poseen sus parcelas en los lugares más alejados de la entrada. Distribuir los
puestos manteniendo una entrada UNICA, sólo provoca el aislamiento de las
calles más alejada a la entrada y el hacinamiento de la calle principal.
Mantener un mercado amplio, igualitario en
sus proporciones y en sus accesos hace que la labor de cada trabajador sea más
justa y llevadera. Desde que se ha producido el traslado con sus implícitas
complicaciones, hay decenas de vendedores que ven frustradas sus
pretensiones económicas, en definitiva
han perdido mucho con el cambio porque los que están en las calles más alejada
de la entrada, a penas obtiene beneficios, están siendo seriamente perjudicados
por las medidas mocionadas, cuestión que se subsanaría con el simple hecho de
habilitar el resto de entradas, sirva por ello el argumento sobreabundante que
he reiterado anteriormente.
CUARTO: Que otra cuestión que está
perjudicando seriamente a los vendedores es el HORARIO ESTABLECIDO.
Estimado Señor, la ejecución del comercio
ambulante requiere de unas circunstancias específicas y evidentes para poder desarrollar
la actividad comercial. La principal después del LUGAR Y CARACTERSITICAS DEL
TERRENO, son los HORARIOS. RESULTA COMPLETAMENTE INVIABLE REALIZAR LAS TAREAS
DE MONTAJE Y RECOGIDA EN LA FRANJA HORARIA ESTABLECIDA.
Esta cuestión afecta tanto o más si cabe que
los problemas aducidos anteriormente, al margen de verse potenciada al tener
establecida una única entrada, los vendedores tienen que guardar cola para
acceder al mercadillo, con lo cual se agrava aún el escaso tiempo que habéis
determinado para esta actividad.
Piense que cada puesto no contiene la misma
mercancía, cada mercancía requiere un tratamiento, posee un peso especial para
realizar las tareas de carga y descarga. Piense que el que” vende calcetines y
ropa interior”, no puede comparar su faena con el que vende “cortinas”, que
en una parcela de seis metros se ubica
un puesto que posee menos estructura
férrea que el que posee una parcela de 0cho metros… Píese estimado Señor que un
SER HUMANO NO PUEDE REALIZAR UN TRABAJO QUE REQUIERE MÁS DE DOS HORAS DE
MONTAJE EN MENOS DE UNA. Obligar a los
vendedores a entrar a las ocho menos cuarto de la mañana es PREJUDICARLE
SERIAMENTE EN SU TAREA DE MONTAJE, Y POR OTRO LADO OBLIGARLE A RECOGER Y A
SALIR SOBRE LAS TRES, ES UNA BARBARIE. La actividad de venta, suele empezar
sobre las nueve y media y concluir sobre las dos…y la labor de montaje y
recogida conllevan DOS HORAS CADA UNA. Obligar A LOS VENDEDORES A TRABAJAR EN
ESTAS CIRCUSNTANCIAS, NO ES SÓLO INVIABLE, sino inhumano…Estáis sometiendo a
los vendedores a un estrés insalubre, al
margen de que imposibilitáis su trabajo.
Entiendo estimado Señor, que todas estas
incidencias se producen desde el desconocimiento, no contemplo la mala fe en
absoluto, simplemente que diseñar una normativa sin tener en cuenta las
necesidades reales y especiales de este sector, solo hace dañar la dignidad de
los trabajadores, perjudicar su trabajo, desfavorecer su salud por el estrés
innecesario. A veces el técnico
responsable que determina estas cuestiones desconoce por completo estas
observaciones que tan necesarias son para poder trabajar con todas las
garantías que establece la ley para el trabajador. Recordemos Señor, que los
vendedores ambulantes NO DEJAN DE SER EMPRESARIOS MERCANTILES, TRABAJADORES
AUTÓNOMOS, por los que están sobradamente amparados en sus DERECHOS Y
GARANTIAS.
Esta situación es perfectamente subsanable,
RUEGO ENCARECIDAMENTE QUE ELIMINEN EL HORARIO TAN LESIVO COMO INJUSTIFICADO. Ya
que el terreno establecido para el ejercicio de la venta, no está destinado para otro fin social más
que para la FERIA, por lo que cambiar esta cuestión no conlleva la lesión de
ningún bien social ni común, sin embargo el hacer caso omiso mis peticiones,
conlleva el menoscabo integro de todos los derechos fundamentales de los
trabajadores.
CUARTO: Que en pro de las mismas necesidades
fundamentales que se aducen en este escrito, se contempla la necesidad
imperiosa de HABILITAR un espacio para el APARCAMIENTO DE LA CLIENTAS. Es bien
sabido que el espacio que rodea el terreno destinado al mercadillo, posee
terreno suficiente para habilitar una zona de aparcamiento para el buen
desarrollo de la venta y sobre todo para el uso de los/las clientas.
Conocemos varios incidentes producidos por
sanciones que se han realizados a clientas que en vista de no haber sitio
suficiente para estacionar, dejaron su vehículo mal estacionado. Ruego
encarecidamente, habiliten el espacio oportuno. No hacerlo es exponer
nuevamente a todo el sector tanto ambulante como los ciudadanos que visitan el
mercadillo a situaciones de injusticias reiteradas e injustificada, ya que todo
lo aducido aquí, es SUBSANABLE.
SUPLICO:
Que se tenga por presentado este escrito con
su copia, sean apreciados las
poderosísimas razones manifestadas en el mismo y tengan a bien modificar las
peticiones requeridas, sobre la eliminación del vallado-cerramiento, la
eliminación del horario establecido y la habilitación del espacio para estacionar.
Doña Séfora Vargas
Martín
Presidenta de APROIDEG
Por ser de Justicia que pido en
Huelva el 17 de febrero de 2017
Como podéis comprobar recojo absolutamente todas las necesidades que tenéis en el mercado. NO RECIBÍ CONTESTACIÓN ALGUNA, legalmente la ADMINISTRACIÓN TIENE TRES MESES PARA CONTESTAR, ASÍ QUE NO QUISE ESPERAR TANTO TIEMPO Y VOLVÍ A PRESENTAR UN NUEVO ESCRITO, OS VUELVO A COPIAR EL ESCRITO EN ROJO PARA QUIEN QUIERA LEERLO PUEDA VER EL TRABAJO PRESENTADO.
A. /A.:
CONCEJAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, MOVILIDAD Y TRÁFICO;
DON ENRIQUE GAVIÑO PAZO
En
Huelva 10 de Marzo 2017
Por la presente , en nombre y representación
del COLECTIVO DE COMERCIANTES AMBULANTES
DEL MERCADILLO DE HUELVA, nos dirigimos a usted por SEGUNDA VEZ, REITERANDO EL
CONTENIDO COMPLETO DEL PRIMER ESCRITO PRESENTADO el 17 de Febrero del año
obrante en el que se suplicaban tres cuestiones fundamentales:
·
Cambio del horario inapropiado que regula la entrada y salida del
mismo
·
Apertura de las cuatro puertas o eliminación de las vallas que atentan
contra la ley de Seguridad Ciudadana y TODOS LOS PROTOCOLOS DE EMERGENCIAS Y
EVACUACIÓN
·
Habilitación de una zona de aparcamiento apropiada para las clientas,
evitando carreteras y peligro innecesario.
Desde el pasado 17 de Febrero,
fecha en la que presenté el primer escrito, no sólo NO hemos visto apreciación
alguna a nuestras causas alegadas, sino que la represión y hostigación hacia el
colectivo que represento, ha ido en aumento por parte de algunos responsables
que se encargan de la seguridad y de cumplir las exigencias que desde su
Delegación representa. Ruego y exijo que deponga su actitud, estáis obligados a
regular esta cuestión con el mayor conocimiento y apreciación de todos los
intereses y necesidades de las actividades que reguláis, en este caso el
MERCADILLO DE HUELVA, no es una cuestión ajena. Lleva muchos años siendo un
mercado de relativa normalidad en cuanto a incidentes, debéis reconocer que las
modificaciones que habéis aplicados SON TAN INJUSTAS COMO INNECESARIAS E
INHUMANA.
He aducido poderosísimas causas
y argumentos legales en materia no solo laboral y administrativa, sino en
materia de SALUD y seguridad ciudadana, EL HECHO DE QUE USTED Y SU DELEGACIÓN
PASE POR ALTO ESTAS CUESTIONES, SÓLO creará hostilidad e incidentes de los cuales usted será el responsable
directo, y yo misma me encargaré de imputárselos.
Habida cuenta de esta segunda
comunicación, sólo me queda presentarle este escrito con las firmas que
suscriben los mismos vendedores, exigiéndole el cumplimiento de las tres
peticiones reseñadas, y advirtiéndole que no desistiré en el empeño hasta conseguir la defensa de
mis representados.
Le recuerdo que este problema ya ha salido a
la luz pública, la prensa se está haciendo eco del mismo, las redes sociales están difundiendo esta
causa, y yo misma participaré activamente en la difusión de este incidente, así
como si fuera necesario, lo pondré en conocimiento del DEFENSOR DEL PUBLO ANDALUZ, y la televisión como bien he realizado
en otras muchas ocasiones. Le recuerdo que desde la Asociación que represento,
APROIDEG, la experiencia y reconocimiento institucional que poseo en esta área del COMERCIO AMBULANTE
Y LAS ADMINISTRACIONES COMPETENTES, es bien sabida. Me han llegado decenas de quejas por todos los medios e
incluso videos y archivos donde se describe el horror y estado de necesidad de
los VENDEDORES AMBULANTES, tengo casos
con cuadro de estrés y ansiedad GRAVES por someterlos a un horario
inhumano, personas que por el mal temporal que ha azotado Huelva en concreto,
estaban inmersas en un barrizal, donde ni siquiera podían recoger sus prendas y
por lo que han sufrido graves perjuicios económicos. Y todo porque el terreno
se vuelve FANGO con la caída de la lluvia, ese terreno no está preparado para
que se ejecute el comercio ambulante. HAY
QUE PRODUCIR MEJORAS, os adjunto el archivo en soporte de CD, para vuestro
conocimiento, y material fotográfico y uno de los videos que ya se ha difundido
ampliamente en redes sociales.
Como puede apreciar la discordia
es latente, la necesidad de que apreciéis lo que se requiere es de URGENTE
NECESIDAD, son causas que no os producen desequilibrio alguno ni tienen
repercusión negativa en “vuestro hacer”.
Por otro lado, le reitero mi
actitud colaboradora al respecto, me ofrezco personalmente tal como le indiqué
en el primer escrito, a fin de representar y solucionar este problema, por lo
que aprovecho la ocasión para SOLICITARLE UNA AUDIENCIA, ya que en persona no
sólo es más fácil llegar a un entendimiento,
sino que evitaría también inminentes aglomeraciones de vendedores, que tras su
desesperación sólo piensan en movilizar TODAS SUS FURGONETAS POR LA CIUDAD Y SU
DELEGACIÓN.
Quedo a su entera disposición,
Doña Séfora Vargas
Martín
Abogada y Presidenta de APROIDEG
Por ser de Justicia que pido en Huelva a 10
de Marzo 2017
En vista de que no obtenía contestación alguna, LE ENCOMENDÉ EL CASO al DEFENSOR DEL PUEBLO, QUIEN HA ESTADO EN CONTINUA PREOCUPACIÓN E INTENTANDO UNA MEDIACIÓN SOLICITANDO UNA CITA CON LA ALCALDÍA. LAMENTABLEMENTE EL AYUNTAMIENTO DE HUELVA HA DEJADO MUCHO QUE DESEAR, NO SE HAN DIGNADO NI A CONTESTAR AL MISMO DEFENSOR DEL PUEBLO, POR LO QUE TRAS CONTINUAS REUNIONES, LES PUSIMOS PLAZO PARA PODER CAMBIAR NUESTRA LÍNEA DE INTERVENCIÓN. EL PLAZO TERMINÓ EL PASADO LUNES 15 DE MAYO.
YA QUE SIGUIENDO LOS PLAZOS QUE ESTIPULA LA LEY, HAN PASADO MÁS DE TRES MESES Y NO HEMOS OBTENIDO UNA CONTESTACIÓN CLARA..SINO QUE SIGUEN SIN CONTESTAR A LOS ESCRITOS Y SIN RESPETAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS TRABAJADORES, OS CONVOCO A TODOS A UNA MANIFESTACIÓN, Y OS COMUNICO QUE LA CUESTIÓN LA VOY A ELEVAR AL PRENSA Y TELEVISIÓN.
POR OTRO LADO YA ESTOY EN CONTACTO CON CONCEJALES DE LA OPOSICIÓN PARA QUE PRESIONEN POLÍTICAMENTE A ESOS RESPONSABLES POLÍTICOS.
Y MAÑANA MISMO SOLICITO PERMISO PARA LA MANIFESTACIÓN, VIERNES 2 DE JUNIO, CUESTIÓN QUE OS CONFIRMARÉ POR AQUÍ Y POR CIRCULAR DE MENSAJES. ( LA LEY NOS OBLIGA SOLICITARLA CON 10 DÍAS DE ANTELACIÓN)
EN PRINCIPIO VIERNES 2 DE JUNIO A LAS 10 EN EL AYUNTAMIENTO DE HUELVA. PERO OS LO CONFIRMARÉ TRAS SOLICITARLA MAÑANA.
"DE LA CAPACIDAD DE HACER PRESIÓN DEPENDE NUESTRO ÉXITO, LA UNIÓN HACE LA FUERZA",
RECIBID UN CORDIAL SALUDO,
Séfora Vargas.
No hay comentarios:
Publicar un comentario